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1. 鎌ヶ谷市議会 2019-11-28
   11月28日－議案説明－01号

   
   取得元: 鎌ヶ谷市議会公式サイト
   最終取得日: 2021-09-14
   令和　元年　　定例会（１２月会議）　　　　　　　　　　　　令和元年鎌ケ谷市議会定例会　令和元年１２月会議　　　　議　事　日　程　（第１号）　　　　　　　　　　　　　　　　　令和元年１１月２８日（木）　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　午後１時開議日程第１　会議録署名議員の指名日程第２　会議期間の決定日程第３　議案第１号　鎌ケ谷市基本構想について　　　　　議案第２号　成年被後見人等の権利の制限に係る措置の適正化等を図るための関係法律の　　　　　　　　　　　整備に関する法律の施行に伴う関係条例の整理に関する条例の制定について　　　　　議案第３号　鎌ケ谷市消費生活センター設置及び管理条例の一部を改正する条例の制定に　　　　　　　　　　　ついて　　　　　議案第４号　令和元年度鎌ケ谷市一般会計補正予算（第４号）　　　　　議案第５号　令和元年度鎌ケ谷市後期高齢者医療特別会計補正予算（第２号）　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　〇出席議員（２４名）　　　　１番　　　後　　関　　俊　　一　議員　　　　　２番　　　葛　　山　　繁　　隆　議員　　　　３番　　　宗　　川　　洋　　一　議員　　　　　４番　　　松　　原　　美　　子　議員　　　　５番　　　佐　　竹　　知　　之　議員　　　　　６番　　　德　　野　　　　　涼　議員　　　　７番　　　伊　　福　　幸　　一　議員　　　　　８番　　　富　　田　　信　　恵　議員　　　　９番　　　鈴　　木　　哲　　也　議員　　　　１０番　　　矢　　崎　　　　　悟　議員　　　１１番　　　中　　村　　潤　　一　議員　　　　１２番　　　森　　谷　　　　　宏　議員　　　１３番　　　針　　貝　　和　　幸　議員　　　　１４番　　　泉　　川　　洋　　二　議員　　　１５番　　　松　　澤　　武　　人　議員　　　　１６番　　　佐　　藤　　　　　剛　議員　　　１７番　　　三　　橋　　一　　郎　議員　　　　１８番　　　河　　内　　一　　朗　議員　　　１９番　　　津 久 井　　清　　氏　議員　　　　２０番　　　小　　易　　和　　彦　議員　　　２１番　　　芝　　田　　裕　　美　議員　　　　２２番　　　土　　屋　　裕　　彦　議員　　　２３番　　　勝　　又　　　　　勝　議員　　　　２４番　　　大　　野　　幸　　一　議員〇欠席議員（なし）　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　〇説明のための出席者　　　　　市　　　　　　　　　長　　　清　　水　　聖　　士　　君　　　　　副　　　　市　　　　長　　　北　　村　　眞　　一　　君　　　　　会　 計　 管　 理　 者　　　鈴　　木　　信　　彦　　君　　　　　総　務　企　画　部　長　　　山　　﨑　　正　　史　　君　　　　　総　務 企 画 部 次　長　　　葛　　山　　順　　一　　君　　　　　（　総　務　課　長　）　　　　　総　務 課 行 政 室　長　　　髙　　橋　　秀　　之　　君　　　　　市　民　生　活　部　長　　　渡　　邊　　忠　　明　　君　　　　　市　民 生 活 部 次　長　　　青　　木　　真　　也　　君　　　　　健　康　福　祉　部　長　　　菅　　井　　智　　美　　君　　　　　健　康 福 祉 部 次　長　　　西　　山　　珠　　樹　　君　　　　　都　市　建　設　部　長　　　高　　岡　　敏　　和　　君　　　　　都　市 建 設 部 次　長　　　貞　　方　　敦　　雄　　君　　　　　教　　　　育　　　　長　　　皆　　川　　征　　夫　　君　　　　　生　涯　学　習　部　長　　　笠　　井　　真 利 子　　君　　　　　生　涯 学 習 部 参　事　　　狩　　谷　　昭　　夫　　君　　　　　生　涯 学 習 部 参　事　　　斉　　藤　　　　　実　　君　　　　　選 挙 管理委員会委員長　　　石　　井　　君　　雄　　君　　　　　選挙管理委員会事務局長　　　田　　中　　幸　　子　　君　　　　　代　表　監　査　委　員　　　徳　　田　　　　　朗　　君　　　　　監 査 委 員 事 務 局長　　　武　　田　　秀　　一　　君　　　　　農　業 委 員 会 会　長　　　浅　　海　　博　　行　　君　　　　　農 業 委 員 会事務局長　　　佐　　山　　佳　　明　　君　　　　　消　　　　防　　　　長　　　松　　本　　禎　　久　　君　　　　　消　防　本　部　次　長　　　矢 ノ 目　　健　　二　　君　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　〇議会事務局職員出席者　　　　　事　　 務　　局 　　長　　　斉　　藤　　　　　薫　　　　　事　 務　 局　 次　 長　　　佐　　藤　　太　　郎　　　　　同　　 主　　査 　　補　　　飯　　村　　美 智 子　　　　　同　　　　主　　　　事　　　中　　山　　由 貴 子　　　　　　　　　　午後　１時００分　　開　議 ○議長（森谷宏議員）　皆様、本日はお疲れさまです。　ただいまの出席議員は24名であります。定足数に達しておりますので、令和元年鎌ケ谷市議会定例会令和元年12月会議を開きます。　直ちに本日の会議を開きます。 △議事日程について ○議長（森谷宏議員）　本日の議事日程は、お手元に配付してあるとおりであります。　なお、本会議に提出され、受理いたしました議案は、議案第１号　鎌ケ谷市基本構想について外４件でございます。配付漏れはないか、お調べ願います。　　　　　　　　　　〔「なし」と言う者あり〕 △諸般の報告 ○議長（森谷宏議員）　日程に先立ち、諸般の報告をいたします。　まず、本12月会議の予定及び各種申し合わせ事項について報告を求めます。　議会運営委員会委員長、泉川洋二議員。　　　　　　　　　　〔議会運営委員会委員長　泉川洋二議員登壇〕 ◎議会運営委員会委員長（泉川洋二議員）　これより議会運営委員会委員長報告を行います。　令和元年鎌ケ谷市議会定例会令和元年12月会議の議会運営について、議長からの諮問に基づき、去る11月25日に議会運営委員会を開催し、決定いたしました事項を報告いたします。　まず、会議日程については、本日から12月13日までの16日間とし、その細部はお手元に配付してある会議期間予定表のとおり予定しております。　次に、発言通告でありますが、議案に対する代表質疑は明日の午前10時までとし、討論については12月９日の正午までといたします。　次に、議案に対する代表質疑の発言順位は、政友会、公明党、日本共産党、立憲民主党の順となっております。　以上で議会運営委員会の報告を終わります。 ○議長（森谷宏議員）　以上で議会運営委員会の委員長報告を終わります。　次に、地方自治法第180条第２項の規定による委任専決処分の報告が10件あり、その写しをお手元に配付してありますので、ご了承願います。　次に、監査委員から定例監査の結果２件及び令和元年度８月分、９月分についての例月現金出納検査の結果の報告があり、その写しをお手元に配付してありますので、ご了承願います。　次に、地方教育行政の組織及び運営に関する法律第26条第１項の規定による教育委員会の点検・評価に関する報告書の提出があり、お手元に配付してありますので、ご了承願います。　次に、本12月会議に説明員として出席通知のありました者の職氏名を一覧表にしてお手元に配付してありますので、ご了承願います。　以上で諸般の報告を終わります。 △会議録署名議員の指名 ○議長（森谷宏議員）　日程第１、会議録署名議員の指名を行います。　会議録署名議員は、会議規則第86条の規定により、　　　８番　　富　田　信　恵　議員　　　９番　　鈴　木　哲　也　議員を指名いたします。 △会議期間の決定 ○議長（森谷宏議員）　日程第２、会議期間の決定を議題といたします。　お諮りいたします。本12月会議は、本日から12月13日までの16日間としたいと思います。これにご異議ありませんか。　　　　　　　　　　〔「異議なし」と言う者あり〕 ○議長（森谷宏議員）　ご異議なしと認めます。　よって、本12月会議の会議期間は、本日から12月13日までの16日間と決定いたしました。 △（議案第１号～議案第５号）の上程、説明 ○議長（森谷宏議員）　日程第３、議案第１号から議案第５号までを一括上程いたします。　提案理由の説明を求めます。 ◎市長（清水聖士君）　はい、議長。 ○議長（森谷宏議員）　清水市長。　　　　　　　　　　〔市長　清水聖士君登壇〕 ◎市長（清水聖士君）　令和元年鎌ケ谷市議会定例会令和元年12月会議の開議に当たり、市政の重要案件につきましてご審議いただくためご出席を賜り、厚く御礼申し上げます。　今会議におきましてご審議いただきます案件は、議案５件でございます。これら議案の説明に先立ちまして、重要施策や諸般の報告をさせていただきます。　初めに、本年９月に発生した台風15号、10月に発生した台風19号、さらに台風21号の影響による大雨により、千葉県を初め多くの地域で甚大な被害が発生しました。災害でお亡くなりになられた方々のご冥福をお祈り申し上げますとともに、負傷された方々を初め被災された皆様に対し、心よりお見舞いを申し上げます。　本市におきましては、台風接近や大雨の予報を受けて、私を本部長とする災害対策本部を設置し、市内の避難所の開設、警戒パトロール、土のう配布、被害調査等の対応を職員一丸となって行ってまいりました。幸いにも大きな人的被害は発生しませんでしたが、道路冠水や倒木、停電の発生等、市民生活に影響を与える被害が発生したほか、特に台風15号による市内の農作物や農業用施設等の被害は甚大なものとなりました。このため本会議に復旧や撤去費用を補助するための農業振興対策事業補助金を支出するための補正予算を上程させていただいております。　また、千葉県内において甚大な被害を受けた自治体や被災された方々にできる限りの支援と一日も早い復興を願い、９月から11月にかけて、人的支援として君津市、館山市、南房総市、袖ケ浦市、鋸南町の５団体に対して応急復旧作業や罹災証明認定業務等のための応援職員を本市から派遣しているほか、９月に木更津市に対して土のう袋等の物的支援を行ったところでございます。　次に、重要施策といたしまして、新京成線連続立体交差事業につきましては、来る12月１日の始発から松戸方面の高架運行を開始いたします。これにより平成29年10月の津田沼方面高架運行開始とあわせて、市内の3.3キロメートルにわたって上下線ともに高架運行が行われることとなり、市内の交通渋滞の緩和や鉄道で分断された市街地の一体化が図られることが期待されます。引き続き、側道など関連整備に取り組んでまいります。　次に、本市の将来のまちづくりにおいて重要となります北千葉道路につきましては、去る11月12日、北千葉道路整備促進期成同盟の会長として外務省及び国土交通省を訪問し、北千葉道路の早期事業化について要望を行いました。北千葉道路につきましては、事業化に向けて現在都市計画変更及び環境アセスメントの手続が進められており、９月には都市計画の概要の公告縦覧を、10月には都市計画案の概要に対し市民が意見を述べる公聴会が開催されました。今後千葉県では、公聴会での意見を検討した上で、都市計画案の公告縦覧を環境影響評価における準備書とあわせて行う予定です。引き続き、国、県、沿線市と連携し、事業化の手続を推進するとともに、国直轄による早期事業化について、要望、協議を行ってまいります。　それでは、これより今回上程いたしました各議案の概要につきまして順次ご説明申し上げます。初めに、議案第１号　鎌ケ谷市基本構想につきましては、本市のまちづくりの基本理念や目指す将来の姿などを定めた令和３年度を初年度とする基本構想に関し、鎌ケ谷市総合基本計画の策定に関する条例に基づき策定しようとするものでございます。　次に、議案第２号　成年被後見人等の権利の制限に係る措置の適正化等を図るための関係法律の整備に関する法律の施行に伴う関係条例の整理に関する条例の制定につきましては、成年被後見人等の権利の制限に係る措置の適正化等を図るための関係法律の整備に関する法律の施行に伴い、欠格条項の要件から成年被後見人等を除くこと等の改正をしようとするものでございます。　次に、議案第３号　鎌ケ谷市消費生活センター設置及び管理条例の一部を改正する条例の制定につきましては、地方公務員法及び地方自治法の一部を改正する法律の施行を踏まえ、特別職非常勤職員の要件が整理されたことに伴い、消費生活相談員の職種の区分を改正すること、その他所要の改正をしようとするものでございます。　次に、議案第４号　令和元年度鎌ケ谷市一般会計補正予算（第４号）につきましては、歳入歳出それぞれ２億7,577万2,000円を追加し、補正後の予算総額を361億5,398万1,000円とするほか、継続費の変更、繰越明許費の追加及び地方債の変更を行うものでございます。　歳入の主なものといたしましては、国庫支出金につきましては、交付金の変更内示に伴い学校施設環境改善交付金を計上し、県支出金につきましては、台風15号により被災した農業者を支援することに伴い、強い農業づくり・担い手づくり総合支援交付金を計上し、繰入金につきましては、財政調整基金からの繰入金を追加しております。　市債につきましては、事業費の追加などに伴い、義務教育施設維持補修事業債やコミュニティセンター等改修事業債などを追加しております。　歳出の主なものといたしましては、総務費につきましては、国の想定するマイナンバーカード交付枚数の増加に対応する交付体制を整備するために必要となる経費を計上するほか、粟野コミュニティセンターの空調機改修工事費を計上し、民生費につきましては、平成30年度後期高齢者療養給付費負担金の精算に伴う経費を計上しております。　農林水産業費につきましては、台風15号により被災した農業用施設の復旧や撤去費用を補助するための経費を計上し、教育費につきましては、国の交付金の変更内示に伴い実施する道野辺小学校の体育館改修に必要となる工事費を計上しております。　また、市内の事業者を活用した簡易修繕業務につきましては、コミュニティセンター、公園、市営住宅、消防署、小中学校、公民館等の公共施設における修繕費等を計上しております。　第２表、継続費の補正につきましては、総合基本計画策定事業について年度内の完了が見込まれないため、継続費の期間と年割額を変更するものでございます。　第３表、繰越明許費の補正につきましては、コミュニティセンター等改修事業、農業振興対策事業に要する経費、新鎌ケ谷西側地区都市計画道路整備事業及び義務教育施設維持補修事業について、年度内の完了が見込まれないため追加するものでございます。　第４表、地方債の補正につきましては、コミュニティセンター等改修事業債、新鎌ケ谷西側地区都市計画道路整備事業債及び義務教育施設維持補修事業債について、限度額を変更するものでございます。　次に、議案第５号　令和元年度鎌ケ谷市後期高齢者医療特別会計補正予算（第２号）につきましては、保険基盤安定負担金の確定に伴い、広域連合に納付するために必要な経費を追加するものでございます。　以上、このたびご提案させていただきました各議案の概要につきましてご説明いたしましたが、よろしくご審議のほどお願い申し上げます。 ○議長（森谷宏議員）　以上で提案理由の説明を終わります。 △散会の宣告
   ○議長（森谷宏議員）　以上で本日の日程は終了いたしました。　次の本会議は12月３日の午前10時に開くことにいたします。　本日の会議を散会いたします。　お疲れさまでした。　　　　　　　　　　午後　１時１３分　　散　会...